2024年，在市委、市政府的坚强领导下，市卫生健康委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，紧扣省、市法治建设年度重点工作，压紧压实法治政府建设责任，持续深化依法执政，优化营商环境，为推动卫生健康事业高质量发展打下坚实法治基础。

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持党的领导，全面落实法治建设主体责任

深刻认识学习贯彻习近平法治思想的重大意义，将习近平法治思想纳入理论学习中心组年度学习计划，采取个人自学、集体学习、交流研讨等方式，开展习近平法治思想和党纪党规专题学习各1次，将法律法规及党内法规列入自学内容7次，组织中心组成员在专题学习中开展交流研讨，形成研讨材料14篇，切实增强领导干部法治意识。组织基层党组织学习党内法规300余次，开展交流研讨160余次，参学3800余人次。发挥党组在卫生健康法治建设中的领导和推进作用，制定《2024年卫生健康法治建设工作要点》，统筹谋划全年法治建设工作，与卫生健康业务工作同部署、同推进、同督促、同考核。向省卫生健康委和市委、市政府报告年度法治建设工作情况，并向公众公开。

（二）深化依法行政，推进法治政府建设

1.加强规范性文件管理。认真落实行政规范性文件“三统一”登记和备案制度，对我委负责或牵头负责的3件政府规章、13件政府规范性文件、11件部门规范性文件进行全面梳理，新制定2件，提出废止建议3件，修订《威海市医疗纠纷预防与处置办法》。严格按照程序进行论证、起草、审核、决定、登记、备案及公布，备案审查通过率、及时率均达到100%。

2.主动强化信息公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，2024年，通过政府网站、报纸、电视、微信公众号、微博等渠道主动公开工作动态、政策文件、政策解读、健康科普等政府信息2000余条。

3.认真做好信访答复与热线回复。受理群众来信来访及网上信访115件次，建立台账，确定包案领导、科室和责任单位，妥善处置各类信访事项，推动信访人息诉罢访，今年以来化解重点信访案件6件。以12345政务服务热线为线索，及时回应群众关切，2024年，全市卫生健康系统共受理12345热线4862件，满意率为98.82%，办理结果位居全市前列。

4.自觉接受各类监督。高度重视并认真办理人大代表议案、政协委员提案、人民法院司法建议和省法治督察反馈意见，高效高质办结人大代表建议8件、政协委员提案23件，司法建议2件，下发贯彻落实省法治督察反馈意见整改方案。

（三）强化依法履职，提升卫生健康服务质效

1.顺应改革需求，加强队伍建设。运用法治思维深化疾控试点改革，在全省率先完成市疾控中心和执法支队深度融合，进一步充实改革后执法力量，市疾控中心134人均通过资格考试取得执法证件。委机关单设政策法规科室，专职负责法治建设工作。

2.落实三项制度，规范执法行为。严格按照“双告知”“双公示”要求，在规定时限内认领推送信息11802条，公示行政许可2条、行政处罚64条、行政强制3条、管理信息229条。维护信用主体合法权益，“两书同达”28例，协助完成信用修复2例。严格重大执法决定法制审核，实行两级三层审核机制。2024年，共审核64件，实现执法办案“伴随式”监督。在市司法局2024年度全市行政处罚案卷评查中，我委推送的两个案卷分别获得优秀案卷第一、二名。

3.强化依法治理，提升监管水平。一是深入推进医疗机构法治建设。举办两期以案释法大讲堂，对全市1200余人进行法治培训。派出64名执法人员，对全市32家二级以上医疗机构点对点指导，严格医疗机构依法执业管理，提升医疗质量和服务水平。在全国公立医院互联网满意度调查中，我市门诊、住院患者满意度等指标均居全省首位。二是持续开展医药领域腐败问题集中整治。累计发现问题23项，办结线索48条，修订长效机制340余项，提升医药领域依法治理能力。三是构建全行业“信用+量化分级”监管机制。在全省率先开展社会办普通诊所、门诊部“信用+量化分级”管理试点工作，实现医疗卫生行业“信用+量化分级”管理全领域全覆盖。四是加强重点环节重点领域执法。开展卫生健康监督执法“蓝盾行动”，医疗机构依法执业“回头看”专项整治等专项行动，打击违法行为，净化行业环境。五是住宿业场所卫生保洁记录仪应用省级试点工作取得明显成效。应用非现场执法手段，实现监管“既无事不扰，又无处不在”，试点单位投诉举报纠纷比以往同期显著降低。六是健康服务领域“综合监管一件事”改革省级试点工作成绩突出，以第一名的成绩通过省级评估验收。

4.深化放管服改革，优化营商环境。一是25个政务服务事项均进驻大厅，继续完善事项办理的标准化流程及服务指南，实现线上线下“同标同源”服务。二是会同公安、人社、医保等部门，研究落实“新生儿出生”一件事线上线下更新迭代、落地见效。三是“预包装食品数字标签推广应用先行先试项目”申报省级优化营商环境揭榜挂帅项目和市级优化营商环境重点改革创新案例。四是完成市政协“聚焦高效办成一件事，全力打造效能政府”对口协商调研。五是落实惠企政策“直达快享”改革要求，完成普惠托育服务机构开办补助、运营补助、保育费补助3个项目在“威企通”系统梳理工作。六是动态调整权责清单，及时发布威海市卫健系统权责清单通用目录暨市卫健委权责清单。

（四）持续学法普法，助推法治社会建设

1.开展分级分层培训，全面提升法治素养。一是抓住领导干部这个“关键少数”，发挥好学法、讲法、守法、用法“头雁”效应。二是组织系统干部职工3100余人通过威海市国家工作人员学法考法学习及考试，通过率100%。86人参加全市行政执法能力建设专题培训，完成3000余课时培训。三是启动青年读书班和全员周培训活动，引导青年干部系好清正廉洁第一粒扣子。四是面向基层医务人员开展普法讲座及宣教活动，提高依法执业意识。

2.积极参与法治竞赛，营造良好学法氛围。我市在全省卫生健康系统法治宣讲比赛中荣获优秀组织奖，荣成市卫健局获得三等奖。市卫生学校在省卫生健康法治知识竞赛中获团体二等奖、优秀组织奖等多个奖项。以赛促学，形成系统内浓厚学法氛围。

3.推进社会面普法，培育全民法治意识。落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”责任制，参加威海广播电台《机关普法进行时》栏目，对卫生法律法规进行普法解读。利用宪法宣传周、民法典宣传月等节点，采取专家访谈、与企业职工现场座谈、现场答疑等形式，开展普法宣传20余场，微信公众号、视频号共推送普法宣传信息300余条次，发放普法宣传折页5万余份，覆盖人群20余万人。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治学习培训还需加强。疾控体制改革后，全市新组建的卫生健康执法队伍，人员法治素养和执法水平参差不齐，新持证人员业务能力还不能满足岗位需求。

（二）法治建设水平有待提升。对推进法治建设安排布置的多，全面深入把握的较少，在落细落小抓落实上还有差距。

（三）普法宣传力度还需加大。普法教育宣传形式和手段不够丰富，针对性、实效性不够强，利用新媒体开展普法宣传创新力度还需加强。

三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况

（一）突出政治引领，树牢法治理念。作为党政主要负责人，始终将学习贯彻习近平法治思想作为法治建设的头等大事和首要任务，把学法懂法作为履职必备条件。带头学法用法，系统深入研读《习近平关于全面依法治国论述摘编》《习近平法治思想学习纲要》等著作，认真学习《爱国主义教育法》《基本医疗卫生与健康促进法》等法律法规，用好学习强国及学法考法平台等线上学习载体，及时跟进学习习近平总书记关于法治建设的最新重要讲话精神，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的能力。

（二）聚焦核心任务，履行法治责任。落实《威海市党政主要负责人述法工作办法（试行）》，召开专题述法会议，中心组成员向委党组专题述法。践行“第一责任人”职责，紧紧围绕市委关于“大抓经济、大抓基层、大抓落实”的工作要求，把法治建设放在卫生健康事业发展全局中统筹谋划，优化卫生健康领域法治化营商环境。对法治建设重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要任务亲自督办，形成主要领导总负责、分管领导牵头抓、职能科室具体落实的组织领导体系。作为委主要负责同志担当“第一解读人和责任人”角色，开展新闻发布会8场，积极回应社会关切。落实行政机关负责人出庭应诉制度，依法规范办理行政复议、行政诉讼案件的答辩及应诉工作，认真履行行政复议决定和法院判决。带头严格执行领导干部不干预司法、不插手具体案件处理相关制度。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）继续深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央全面依法治国要求，落实法治建设“一规划两纲要”，教育引导全体干部职工牢固树立社会主义法治理念，自觉尊法学法守法用法，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险的能力。

（二）以省法治督察整改为契机，健全完善规章制度，确保各项工作依法依规开展。顺应疾控改革需求，加强执法人员业务能力培训，内强素质，外树形象，强化依法履职，提升监管效能和治理水平。

（三）聚焦群众关心的卫生健康领域现实需求，围绕解决“给谁普、谁来普、普什么、怎么普”的问题，紧扣对象精准、队伍精准、内容精准、形式精准，严格落实“谁管理谁普法、谁执法谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，全方位、多层次、多领域地传播法律知识，做好社会面普法宣传教育。

中共威海市卫生健康委员会党组

2025年1月 2日